安 全 综 合 知 识

现代安全管理原理

序言

人类三大安全对策：安全工程技术对策，安全教育对策，安全管理对策

生命权，健康权，安全权是最基本的人权

安全权是指员工免于职业危害（职业病和职业伤亡）的权利。

第一章 安全生产科学的发展和进步

1.3近代安全生产工作四查活动：查思想，查纪律，查制度，查领导  三定：定人员，定岗位，定职责

我国已批准承认的安全卫生国际劳工公约有9个

1956年5月25日，周总理亲自主持制定了著名的“三大规程”：《工厂安全卫生规程》《建筑安装工程安全技术规程》《工人职员伤亡事故报告规程》

1963年3月，国务院颁布《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》

1979年1月20日，卫生部、第四机械工业部颁布了《微波辐射暂行卫生标准》规定。8小时连续辐射不超过38微瓦/厘米2，日累计不超过300微瓦/厘米2，一次不允许超过5毫瓦/厘米2

1979年8月31日，卫生部，国家劳动总局颁布《工业企业噪声标准》。规定：企业生产车间和工作场所噪声不得超过85分贝，最高不超过90分贝。（噪声每提高3分贝，工作时间缩短一半。）

1988年国务院发布实施《女职工劳动保护规定》

1990年发布《女职工禁忌劳动范围的规定》

1993年确立的安全生产管理体制（即四方体制）为：国家监察，行业管理，企业负责，群众监督

六部法规：

1993.5.1           《中华人民共和国矿山安全法》正式实施

1995.5.1           〈中华人民共和国劳动法〉

1998.9.1               <消防法>

2002.5.1               <职业病防治法>

2002.11.1            <安全生产法>

2004.5.1               <道路交通安全法>

第二章 安全管理哲学

事故直间损失系数：1:4-1:>100，安全投入产出比：1:6

事故五种基本性质：1）因果性；2）随机性与偶然性；3）潜在性；4）必然性；5）可预防性

第三章 安全系统科学理论

3.1安全系统论原理

1、安全系统按组成性质，分为自然系统、社会系统、思维系统、人工系统、复合系统、

2、按系统与环境的关系分为孤立系统、封闭系统和开放系统。

3、系统具有六个特征：整体性、稳定性、有机联系性、目的性、动态性、结构决定功能的特性。

4、事故系统四M要素：

人---直接因素； 机—直接因素；环境---重要因素；管理---间接因素

3.2安全信息论原理

1、安全信息概念：安全信息是安全活动所依赖的资源。

2、安全信息类型分为：一次安全信息[指生产和生活过程中的人、机、环境客观安全性以及事故发生后的现场（即现场），二次安全信息包括安全法规、条例、政策、标准、安全科学理论等（即数据）

3、安全信息的功能：

1）   安全信息是企业编制安全管理方案的依据；

2）   安全信息具有间接预防事故的功能；

3）   安全信息具有间接控制事故的功能。

4、安全信息从应用的角度可分为：

生产安全状态信息，安全活动信息；安全指令性信息。

3.3安全控制论

1、管理活动由四个要素组成：一是控制者，二是控制对象，三是控制手段和工具，四是控制成果

2、事故预防与控制的工程技术原理

1）消除潜在危险的原理； 2）降低潜在危险因素数值的原理；3）冗余性原理（又称备用原理）； 4）闭锁原理； 5）能量屏障原理； 6）距离防护原理； 7）时间防护原理； 8）薄弱环节原理； 9）坚固性原理； 10）个体防护原理； 11）代替作业人员的原理；12）警告和禁止信息原理

3.4安全协调学原理

1、安全监督系统：该系统主要是由工会组成的安全防线。具体为：

党组织抓党； 行政抓长； 工会抓网；共青团抓岗； 妇女抓帮

2、注册安全主任的职责：

定期向企业法人或负责人提交安全生产书面意见，主要包括针对本企业安全状况提出的防范措施、隐患整改方案以及有关安全技术措施及经费的开支计划；

参与制定防止伤亡事故、火灾事故和职业危害措施，以及本企业危险岗位、危险设备的安全操作规程，并负责监督实施；

经常进行现场安全检查，及时处理发现的事故隐患，重大问题应以书面形式及时上报

组织、指导对员工的安全生产宣传，教育和培训工作。

第四章         安全法学理论

4.1安全生产法规的性质与作用

1、我国的安全生产法规已初步形成一个以宪法为依据，以安全生产法为主体的，由有关法律，行政法规、地方性法规和有关行政规章，技术标准所组成的综合体系。

4.2我国安全生产的法律法规体系

1、《安全生产法》第二十四条规定，生产单位新建，改建，扩建工程项目的安全设施，必须同主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。（即三同时制度）

2、《安全生产法》第二十九规定，安全设备的设计，制造，安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准。生产单位必须对安全设备进行经常性维护，保养，并定期检测，保证正常运转。

3、《安全生产法》第三十规定，生产经营单位使用的涉及生命安全，危险性较大的特种设备及危险物品的容器，运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测检验机构检测，检验合格，取得安全使用证或安全标志方可投入使用。

4、《安全生产法》第三十四规定：生产，经营，储存，使用危险物品的车间，商店，仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求，标志明显，保持畅通的出口。禁止封闭，堵塞生产经营场所或员工宿舍的出口。

5、《安全生产法》第三十七条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

6、〈职业病防治法〉第二十三条规定，对可能发生急性职业损伤的有毒，有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品，冲洗设备，应急的撤离通道和必要的泄险区。

7、未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。

8、“三同时”是保证建设项目落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针最有力的措施。

消防管理方针：预防为主，防消结合；职业病防治方针：预防为主，防治结合。

4.3安全生产标准体系

1、按标准的法律效力可分为：强制性标准，推荐性标准；

2、按标准对象特征分类可分为：基础标准，产品标准，方法标准。

3、安全生产国家标准大致可分为：1）设计管理类标准；2）安全生产设备、工具类标准； 3）生产工艺安全卫生标准； 4）防护用品类标准；

职业危害程度分级：体力劳动强度分级，冷水作业分级，低温作业分级，高温作业分级，高处作业分级，职业性接触毒物危险程度分级，毒作业分级，生产性粉尘危害程度分级

特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者方可独立操作。必须进行复审，每两年一次，不合格者可在2个月内提出申请。

4.4我国主要的安全生产法规内容简介

1、宪法第42条规定，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件；

2、渎职罪的犯罪主体是国家机关工作人员

3、职业病防治采取预防为主，防治结合的方针，实行分类管理，综合治理。

4、安全生产法共七章九十七条。三大目标：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。

5、五方运行机制：政府监管与指导； 企业实施与保障；员工权益与自律； 社会监督与参与，中介支持与服务

6、四个责任对象（四方责任）：政府责任方，生产经营单位责任方，从业人员责任方，中介机构责任方

7、三套对策体系：事前预防对策体系，事故应急救援体系，事后处理对策系统

8、从业人员八大权利：知情权（有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施）；建议权、批准权、拒绝权、紧急避险权、依法向本单位提出赔偿的权利；获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

9、三项义务：自律遵规，自觉学习安全生产知识的义务，危险报告义务

10、危险化学品是指爆炸品、压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品和腐蚀品等。

第五章  安全生产监督管理

5.1安全生产监督管理机制与机构

1）在职业健康管理体制方面，推行的是“三方原则”的管理体制，即国家—雇主—雇员三方利益协调的原则。

2）信息与技术装备保障司：负责发布全国安全生产信息和伤亡事故统计的具体工作；分析和预测国家安全生产形势；监督管理安全技术措施经费；

5.2安全生产监督理论与技术

1、对有根据认为不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材予以查封，扣押，并应当在15日内作出处理决定，监督检查不得影响被检查单位的生产经营活动。（被审查单位可在有效期内申请延期，最长不超过45天）

2、三大权利：现场调查取证权；现场处理权；查封、扣押行政强制措施权；

3、五大义务：审查、验收禁止收取费用；禁止要求被审查单位购买指定产品；遵循忠于职守，坚持原则，秉公执法的执法原则；监督检查时须出示有效的监督执法证件；对检查单位的业务、技术秘密尽到保密义务

4、安全生产监督程序：监察准备；听取汇报；现场调查；提出意见或建议；发出《安全生产监察指令书》或《安全生产处罚决定书》

5.3安全生产监督管理的范畴

1）三违行为：对违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的不安全行为，要严肃纠正和处理

三危行业：建筑、矿山、危险化学品企业

2）特种设备：特种设备是指危险性较大、易导致人身和设备事故的机械设备。其监察的范围，包括锅炉，压力容器，起重机械，压力机械，木工机械，厂内运输机械，防爆电器，厂内机动车辆等危险性较大的生产设备设施，以及安全专用仪器，装置工具等特种设备。

3）特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。

4）特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试和实际操作技能考核两部分，以实际技能考核为主。取得特种作业人员操作证者，每两年复审一次。

对事故监察要做到四不放过：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有受到处理不放过；企业负责人和群众没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。

5.4工会劳动保护监督

工会群众安全监督作用通过十个渠道来实现：网络监督，双向监督；民主监督；参政监督；依法监督；科学监督；舆论监督；专题监督；信息监督；联合监督

5．6矿山安全监督

1）矿山安全监察有三种形式：国家监察，矿山内部监察，群众监督

2）国家煤矿安全监察局从上至下实行垂直管理，分级负责的体制。

3）煤矿一通三防：通风，防瓦斯，防火，防煤尘

4）在施工中做到三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

第六章 安全教育理论

6．5企业安全教育的对象，目标与内容

1）安全教育的对象主要包括企业的决策层，生产的管理者，员工，安全专业管理人员，以及职工的家属

2）决策层的安全教育主要有：安全教育的知识体系；安全教育的目标；安全教育方法（安全培训，持证上岗）

其中安全教育目标包括：安全第一的哲学观；尊重人的情感观；安全就是效益的经济观；预防为主的科学观

3）   企业管理层主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及其干部

企业管理层的安全教育目标：

中层管理干部：有关心职工安全的仁爱之心；有高度的安全责任感；有适应安全工作需要的能力

班组长：强烈的班组安全需求；深刻的安全生产意识；自觉的遵章守纪习惯；勤奋的履行工作职责；机敏的处置异常的能力

4）企业的安全专职管理人员是企业安全生产管理的技术实现的具体实施者，是企业安全生产的“正规军”

5）通过对企业专职安全管理人员的安全教育，除了具有安全知识的一系列知识体系外，还应该具备如下条件：广博的知识，敬业精神

6）企业专职安全管理人员的安全教育方法：学校的学历教育；在职教育

职工的安全教育包括：一般安全生产技术知识教育包括：1、企业内的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；有关电气设备的基本安全知识；超重机械和厂内运输有关的安全知识；生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒物质的安全防护基本知识；企业中一般消防制度和规则；个人防护用品的正确使用；紧急救护和自救技术措施；

7）企业普通员工教育：1、三级教育（厂级教育，车间教育，班组教育）2、转岗，变换工种和“四新”教育（新工艺，新材料，新设备，新产品）3、复工教育（离岗三个月以上和工伤后上岗前）4、特殊工种教育；5、复训教育；6、全员安全教育；7、企业日常性教育及其他教育；

8）企业职工家属教育包括：工作性质，工作规律及相关的安全生产知识。

第七章  安全经济学理论

安全经济学研究的内容：1）安全经济学的宏观基本理论；2）事故和灾害对社会经济的影响规律；

3）   安全活动的效果规律；4）安全活动的效益规律；5）安全经济的科学管理

安全投资结构：安全措施费用与个人防护用品费用的结构；安全技术投入与工业卫生投入的结构；预防性投入与事后整改投入的结构；硬件投入与软件投入的结构

第八章 安全文化建设理论

安全文化发展脉络：

17世纪前---古代安全文化---被动承受型   17世纪后-20世纪初---近代安全文化---事后型，亡羊补牢20世纪初至50年代---现代安全文化---综合型，人机环对策

20世纪50年代后至今---发展的安全文化---超前，预防型。详见P246表8-1

8.2安全文化的概念及定义

1991年国际安全核安全咨询组在INSAG-4报告中给出的定义是：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念。

广义的安全文化：是人类安全活动所创造的安全生产，安全生活的精神，观念，行为与物态的总和。

8.4安全文化的范畴，功能与作用

1、安全文化的形态体系

安全文化的范畴包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是精神层，，行为文化和管理文化是制度层，物态文化是物质层。

1）安全观念文化：主要是指决策者和大众共同接受的安全意识，安全理念，安全价值标准。

2））安全行为文化：在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则，思维方式及行为模式的表现。现代工业化社会，需要发展的安全行为文化层是：进行科学的安全思维，强化高质量的安全学习，执行严格的安全规范、进行科学的安全领导和指挥、掌握必须的应急自救技能，进行合理的安全操作。

3）安全管理文化：其建设包括从建立法制观念，强化法制意识，端正法制态度，到科学地制定法规、标准、和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为。

4)生产过程中的物态文化体现在：人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性；生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及自然相适应有前的安全装置，仪器，工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。

8.5安全文化建设

企业的安全文化建设可通过以下方式来实现：

1）   班组及职工；2）管理层及决策者；3）生产现场；4）企业人文环境

第九章 安全行为科学

行为科学是从社会学和心理学角度研究人的行为的一门科学。

9.1安全行为科学基本理论

1、研究安全行为的方法：观察法；谈话法；问卷法；测验法；

9.2人的行为模式

1、人的生理行为模式---自然属性模式：外部刺激—肌体感受---大脑判断—安全行为反映—安全目标达到

2、人的心理行为模式---社会属性模式：安全需要—安全动机---安全目标实现---新的安全需要

9.3影响人行为的因素分析

1、影响人的安全行为的个性心理因素：

1）气质对安全行为的影响[气质是人的个性的重要组成部分，它是一个人所具有的典型的，稳定的心理特征，气质分多血质，胆汁质，粘液质，抑郁质]

2）性格对人的安全行为的影响  性格是每个人所具有的，最主要的，最显著的心理特征，是对某一事物稳定的和习惯化的方式。性格有：理智型、意志型、情绪型。理智型用理智来衡量一切，并支配行动；情续型的情绪体验深刻，安全行为受情绪影响大；意志型有明确目标，行动主动，安全责任心强。

2、影响人的行为的社会心理因素

1）社会知觉对人的行为的影响  社会知觉分为三类：一是对个人的知觉；二是人际知觉，三是自我知觉；   人的社会知觉会使人产生错误的知觉，产生偏差的原因有：第一印象作用；晕轮效应；优先效应与近因效应；定型作用；

2）价值观对人的行为的影响  3）角色对人的行为的影响；

3、影响行为的主要社会因素：1）社会舆论对行为的影响；2）风俗与时尚对人个行为的影响

9.5安全管理的行为激励

1、激励理论：1）X-Y理论；2）双因素理论；

3）强化理论 其基本观点：a、人的行为受到正强化趋向于重复发生，受到负强化趋于减少发生；b、欲激励人按一定要求和方式去工作，奖励比惩罚更有效；c、反馈是强化的一种重要形式，反馈就是使工作者知道；d、为了使某种行为得到加强，奖赏应在行为发生后尽快提供，考虑强化的时效性，延缓会降低效果；e对所希望发生的行为应该明确规定和表述。

4）期望理论； 5）公平理论

第十章 事故致因论

10.1事故致因理论（一、事故频发论，二、海因里希事故中心论，三、系统安全工程理论，四、多米诺骨牌理论，五、轨迹交叉论；六、能量转移理论）

一、1、事故频发是指个别人容易发生事故的，稳定的，个人的内在倾向。工厂中少数工人具有事故频发倾向，是事故频发倾向者，他们的存在是工厂事故发生的主要原因。

海因里希认为，人的不安全行为，物的不安全状态是事故的直接原因，企业事故预防工作的中心就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。

三、系统安全认为，系统中存在的危险源是事故发生的原因；危险性是指某种危险源导致事故，造成人员伤害，财物损坏或环境污染的可能性。所谓安全是没有超过允许限度的危险。系统安全的目标不是事故为零，而是最佳的安全程度。

四、事故发生顺序：社会环境和管理欠缺---人为过失*---不安全行为和不安全状态---意外事件--*伤亡

五、轨迹交叉论认为，在一个系统中，人的不安全行为和物的不安全状态的形成过程中，一旦发生时间和空间的运动轨迹交叉，就会造成事故。

博德的事故因果连锁：管理失误---个人原因---不安全行为，不安全状态---事故---伤亡

北川彻三的事故因果连锁理论

从四个方面探讨事故发生的原因：1）技术原因；2）教育原因；3）身体原因；4）精神原因

事故发生的三个原因：1）管理原因；2）学校教育原因；3）社会或历史原因；

六、事故的定义：事故是能量的不正常转移

能量在事故致因中的地位

1、   能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。

2、   人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转移和做功；

3、   如果由于某些原因失去对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放逸出，使进行中的活动中止而发生事故。

4、   如果事故时意外释放的能量作用于人体或设备，且能量的作用超过他们的抵抗能力，则将造成人员伤害或设备损坏。

防止能量转移的屏蔽措施

1）   用安全的能源代替不安全的能源； 2）限制能量； 3）防止能量蓄积；4）缓慢转移能量；5）设置屏蔽设施； 6）在时间或空间上把能量与人隔离；7）信息形式的屏蔽

危险源辨识与控制理论

重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）

危险源控制：是利用工程技术和管理手段消除、控制危险源，防止危险源导致事故、造成人员伤害和财物损失的工作。控制危险源主要通过工程技术手段来实现。

危险性评价

危险性是指某种危险源导致事故，造成人员伤害或财物损失的可能能。

危险源的危险性评价包括对危险源自身危险性的评价和对危险源控制措施效果的评价

10.3事故预防原理

1、根据事故特性的研究分析，事故性质有：因果性，随机性，潜伏性，可预防性

2、事故的预防对策：1）安全法制对策； 2）工程技术对策；3）安全管理对策； 4）安全教育对策

3、设备在整个寿命周期内的故障变化规律，大致分为三个阶段：故障的初发期；故障的偶发期；故障的频发期

4、安全系统的最基础要素：人---机---环---管

5、时间导致事故的规律表现如下：

1）失机的时间；2）异变的时间； 3）延长的时间；4）非常时间  均能导致事故

6、运用时间导致事故的规律，要做好如下工作；

1））限制加班、加点控制事故发生；

2）抓好季节性事故的预防和控制(季节性事故如防雷等与气候相关的事故)

3）做好异常劳动时间的安全管理控制事故发生。

第十一章  风险管理与评价

11.1 风险管理

1、风险是某一有害事故发生的可能性及其后果的总和

2、风险分为个体风险和整体风险。

个体风险是一组观察人群中每一个体所承担的风险。

总体风险是所观察的全体承担的风险。

3、风险管理

风险管理是指企业通过识别风险，衡量风险，分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。

4、风险的构成要素：1）风险原因；2）风险事件；

3）风险损失[风险损失是由风险事件所导致的，非故意的和非预期的收益减少。风险损失包括直接损失（财产和生命）和间接损失。

5、风险管理内容包括风险分析（风险识别，风险估测和风险评价）和风险的控制管理（风险规划、风险控制、风险监督）

6、风险管理的程序分为四个阶段：1）风险的识别；2）风险的衡量；3）风险管理对策的选择；4）执行与评估

7、风险控制的基本原则

1）闭环控制原则  最重要的是必须要有信息反馈和控制措施；

2）动态控制原则； 3）分级控制原则；4）多层次控制原则

8、风险控制的策略性方法

1）减轻风险； 2）预防风险；

3）转移风险[其中保险是企业和个人转移事故风险损失的重要手段和最常用的一种方法，是补偿事故经济损失的主要方式]

4）回避  5）自留； 6）后备措施

11.2危险源的管理

1、危险源的分类

危险源的三个要素：潜在危险性；存在条件和触发因素；

根据危险源在事故发生、发展中的作用，可分为两类：第一类危险源和第二类危险源；

第一类危险源是指系统中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质

第二类危险源是指导致约束，限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素，它包括人、物、环境三方面的问题。

第二类危险源往往是围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性。第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能能性越大。

第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。

坠落事故危险源划分为四级（一级2-5m，二级 5-15m， 三级是15-30m，特级30m以上）

11.3安全评价

1、安全评价也称危险度评价或风险评价。它以实现系统安全为目的，应用安全工程系统原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

2、安全分析方法及特点

1）故障树分析（FTA） 2）事件树分析（ETA） 3）预先危险性分析（PHA）

4）安全检查表分析技术（SCL） 5）故障类型和影响分析（FMEA） 6）安全操作研究（OS）

3、作业环境危险性评价

三种因素：L---发生事故的可能性大小；E---人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C---一旦发生事故会造成的损失后果

4、危险分级：可分为四个级别

1）第1级（1类）灾难性的，造成人员严重伤害或死亡，系统损坏

2）第2级（2类）危险的  造成暂时性重伤或轻伤，主要系统损坏

3）第3级（3类）临界的  轻微的可恢复性的伤害，较少系统损坏

4）第4级（4类）安全的 

现代安全管理实务

第一章 生产经营单位安全生产管理的基本内容

1.1安全生产管理的基本内容组成

1、生产经营单位安全生产管理的基本任务就是消除和控制生产经营系统中的各种有害与危险因素，预防事故和职业病的发生，创造安全舒适的劳动条件，保护从业人员在生产经营过程中的安全与健康。

2、安全生产法第十六条规定：“生产经营单位应当具备有关本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

3、《安全生产法》作为安全生产方面的综合性法律，对生产经营单位安全生产保障体系进一步规范化和制度化，体现保障生产经营安全的法律约束力。这些保障规范主要包括：人员的安全保障、项目建设安全保障、设备与设施安全保障、安全生产管理保障。

4、预防性管理就是以预防事故为中心所进行的管理活动。由于事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此预防性管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。

5、事后性管理就是出了事故以后的管理，包括事故管理和办理工伤保险理赔过程的管理。

事故管理主要是事故报告，事故的调查，分析、处理、事故的统计分析与报表

6、《职业安全卫生管理体系试行标准》是生产经营单位建立安全生产管理体系的依据。

7、危险分析方面：如危险预先分析法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法、安全检查表法、事故树分析法、事件树分析法、原因—后果分析法。

1.2生产经营单位安全生产管理组织机构的建立

1、凡是从业人员超过三百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员

2、对于三百人以下的非矿山、建筑施工单位和危险物品生产/经营/储存的，如果配备专职或兼职安全生产管理人员有困难，可委托国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

3、根据有关行政规范的规定，专职安全生产管理、安全技术人员数量要达到员工总数的2-5‰ 。

4、安全组织机构中的安全生产委员会的主要职责是

1）组织制定生产经营单位安全生产政策，目标以及年度安全工作计划，并督促各部门组织实施。

2）协调，指导各部门开展监督、宣传教育等安全生产管理工作；

3）研究解决安全生产重大问题   安全生产委员会实行定期会议议事制度，通过年初或年终的定期会议部署全年度的安全工作，总结经验教训，每季度至少召开一次安全工作会议。如遇重大问题或发生重大伤亡事故，可提请临时召开会议。

1.3生产经营单位安全生产规章制度的制定与落实

1、“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收。建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证。

2、安全生产教育培训：是指对生产经营单位各类人员，在安全生产政策法规；安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划，有步骤地组织教育培训，以全面提高各类从业人员的安全素质。把安全生产教育培训行为规范化，制度化即形成安全生产教育培训制度。

3、安全生产教育培训是生产经营单位为了提高从业人员安全技术水平和防范事故能力而进行的工作，是一项经常性的基础工作。从业人员是实现安全生产的关键，对安全生产起决定性的作用。

4、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其进行安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。

5、“三新”培训的条件是：新入厂的从业人员；新调动工种的从业人员；采用新工艺，新材料，新技术或使用新设备的情况

6、特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作的内容具有较大危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全造成重大危害的作业人员称为特种作业人员。

7、凡是对生产经营安全与从业人员安全健康有不良影响的各种作业活动，如动火、设备检修、维修、吊装、爆破等危险性作业，需事先提出申请，经生产经营单位的安全生产管理部门审查批准，发放作业许可证后方可从事该项作业活动，这就是安全作业证制度。

8、惩罚是对安全生产不良行为导致事故的责任主体的惩戒。安全责任追究的根本目的是让人们更好地履行安全责任，增加责任主体的责任意识。安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”。

1.4安全生产责任制的建立与落实

1、安全生产责任制制定的原则：1）“谁主管，谁负责，管生产必须管安全”的原则2）充分体现责权利相统一的原则；3）突出重点的原则

2、“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划，布置，检查，总结，评比事故预防工作。

1.5安全生产检查制度的建立与实施

1、安全生产检查可分为定期性、经常性、季节性、专业性、综合性和不定期的职工代表巡视安全检查。

定期检查周期一般为：主管部门每年组织一次，生产经营单位每季或每月一次，车间每月或每周一次，班组，岗位按一定周期检查。

季节性检查如冬季防冻保温，防火，防煤气中毒，夏季防雷等检查。

专业性检查主要指根据各专业特点进行的安全专业检查（如锅炉，压力容器，防火，防爆、电气等专项检查。

2、安全检查的内容：查思想，查管理，查制度，查现场，查隐患，查事故

3、创建“三标”：标准化生产场地，岗位和班组

4、安全检查的实施程序：遵循“上下结合，自检与抽检相结合，全面检查与重点突出相结合

5、安全检查表类型：车间用安全检查表，专业性安全检查表（由专业机构或职能部门编制和使用，主要用于定期或专业性的安全检查）

第二章  生产经营单位安全生产管理的基本方法

2.1安全目标管理

1、安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，是生产经营单位确定的，在一定时期内应该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核，进行组织内部自我控制实现安全生产目的的一种安全管理方法。其核心是安全目标的制定、实施与考核。

2、目标管理的对象是整个生产经营单位的从业人员。

3、目标管理的具体做法是：

第一阶段：生产经营单位领导订立总的经营目标；

第二阶段：过程管理；第三阶段：管理人员和员工共同评议总结

3、安全目标管理的理论依据：目标设置理论，根据目标设置理论，人的行为的重要特征是有目的的行为。目标管理强调个人目标，部门目标与整个生产经营单位目标的一致性

4、安全目标管理的特点

1）目的性； 2）分权性； 3）民主性

5、安全目标管理的作用

实行安全目标管理，将充分启发、激励、调动生产经营单位全体员工在安全生产中的责任感和创造力，有效地提高生产经营单位的现代安全管理水平，具体体现在以下三个方面；

1）充分体现了“安全生产，人人有责”的原则，使安全管理向全员发展