省人民政府教育督导团及市区领导：

我代表乡党委、政府，欢迎你们的到来。

我乡位于昭通城东南郊，属于经济较贫困的乡镇之一，全乡总面积74.6平方千米，主产包谷、洋芋、小麦等粮食作物，烤烟是全乡唯一的经济支柱。在这块古老而贫的土地上，养育着勤劳、纯朴、善良的回、汉、彝、苗四种民族。全乡7个村民委员会（96个组）共有人口41607人，其中回族占总人口的67.2%，农民人均纯收入1314元。历届乡党委、政府高度重视，关心、支持教育事业的发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位。大力兴办教育事业，不断改善办学条件，全面推进素质教育，促进了守望教育事业的长足发展，全乡在教育规模、教育质量、办学效益等各个方面都发生的深刻变化。

一、   全乡教育的基本情况

本乡教育虽然起步较早，在八仙村的八字墙1731年创建了“昭阳书院”，但由于历史原因，办办停停，始终未形成规模。解放后，在各级党委、政府及社会各界人士的关怀和支持下，先后办起了八仙、葫芦坪、甘河等几所完小，教育才有了新的起点，但普及程度仍然滞后；到70年代，教育在“浮夸思想”的左右下，在不具备办学条件的情况下，小学、初中学校仍然布点较多，名为普及教育，实为误人子弟，特别是95年以来，随着社会主义建设事业的发展，教育事业步入一个崭新的时代，民族教育得到了前所未有的发展；各级党委、政府高度重视，把教育摆到了优先发展的战略地位；增强了全乡干部群众依法治教的意识，保证了适龄儿童、少年入学率的提高。巩固提高了“两基”成果。

全乡现有中学1所，教学班24个，学生1471人，教师54人（含代课教师3人）。完小8所，单小1所，教学班125个，在校小学生8001人，其中学前班1063人，公办教师164人，代临工82人。适龄儿童6700人,在校生6638人,适龄儿童入学率达99.58%；适龄少年3168人，初中阶段在校学生3010人，毛入学率为98.04%，中学及完小都配备了实验室，图书远程教育设备。今年又增设了10个光盘播放网点，中学和甘河小学装备微机室及多媒体教室，长期以来由于经济发展缓慢，群众生活困难，加之过去教育底子薄，正处于入学高峰期，受几次地震影响造成了全乡中小学教育资源的紧张，示范、八仙、马贵闸等学校教学用房已不能满足教育发展的需要，严重制约教育事业的进一步发展，为巩固“两基”成果，进一步改善守望乡办学条件极为紧迫。

二、教育发展取得的主要成绩

（一）“两基”成果得到巩固和提高

建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制已经形成。乡党委、政府及中心学校始终把加强学校领导班子的建设和德育工作放在突出的位置。组织各校党支部书记、校长学习教育法规及邓小平教育理论、江泽民“三个代表”的重要思想和“八荣八耻”，通过学习，提高了依法普及义务教育和依法治教的意识，提高了教师对现代教育的观念。强化学生养成教育，结合本校实际，利用升国旗、重大节日、红领巾广播站开展讲文明、树新风、尊老爱幼及助残活动；强化学生日常行为规范，教育学生远离毒品，关爱生命，积极发挥课堂主渠道，深入细致的开展德育工作，形成了社会、家庭、学校“三位一体”的德育网络，取得了良好的效果。每期根据德育工作计划对学校进行一次德育工作量化考评，积极申报文明单位、文明学校。

为了巩固“两基”成果，乡党委、政府高重视，为教育办实事，尤其是在烤烟“双控”和面临各种自然灾害的不利形势下，从未削弱对教育的投入；在规范、安排部署工作时优先考虑教育，执行财政预算时，优先保证教育，从未拖欠过学校建设，配套经费，守望中学新修教学楼投入了20万元；经常深入学校为学校排忧解难，倾听热门话题，做认真细致的工作，保证教育教学的正常开展。

为了切实减轻农民负担，保证适龄儿童、少年入学，严格执行“一费制”收费标准、免除学杂费；全乡享受免费教科书的学生3122人（含中学962人），享受生活补助的学生3910人（含中学1130人）；各校根据学生家庭情况，对残疾儿童及家长残疾，双孤、单孤及特困家庭学生给予享受免费教科书和生活补助。各校按规定，首先由村社认可，学校张榜公布，并张贴收费公示栏，严禁乱收费、多收费。全乡干部职工拿出200元与贫困家庭的学生开展“一对一”、“一帮一”的扶贫工作；起动保障机制以来，用保障经费又免除了部分困难学生课本、辅导、本子等费，从而保证了适龄儿童、少年的入学率均保持在99.06%和95.04%以上，辍学率控制在1%和3%以下，提高了受教育的年限。

（二）教育改革不断深化

为进一步完善农村义务教育管理体制，优化教育资源，逐步建立与聘任制相适应的分配机制和激励机制，建设一支高素质的教师队伍，推动我乡教育的健康发展；根据上级人事部门及区教育局的有关规定，结合本乡的实际，从2004年起教职工档案工资中的津贴部分实行活性分配，直接与课时、教学成绩、班务工作、出勤挂钩；全乡所有公办教师也纳入合同制管理，从而调动全体教职工教书育人的积极性。高度重视和切实加强教师队伍建设，采取有力措施，保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益。

在整个教育教学工作中，我们既坚持继承传统工作经验，又坚持不断的、大胆的改革创新，破除陈旧的传统观念，在教育工作中全面推行素质教育，重新制订了评价方案，做到开齐课程，上足课时，上好活动课，抓好情绪爱好小组工作。中小学已全面走进新课程的改革和实验，全面执行新课程标准，对各年级各门课程的教师培训上岗。全乡不断引入竞争机制，逐步实行评聘分开，竞争上岗，逆向流动，合理配置教师资源，最大限度地发挥有限师资的效益；以改革分配制度为核心，实现教师来源多样化，待遇能上能下，使本乡教师队伍竞争向上，充满生机与活动的高效，优质过硬队伍；在改革和实践中崛起。

（三）学校管理得到加强

近年来，为了落实“两全”工作，扩大办学规模，盘活教育资源，按照“宜增则增，宜并则并“的原则，撤并校点3个。全乡各校以“双主体育人”为目标；坚持常规工作抓改革，全面工作抓管理、不断解放思想、积极探索、勇于实践，牢固树立“质量立教”的理念，取得显著的成绩，有的年级科目在区级质量检测中，平均在90分以上；中学、甘河小学在第20个教师节，被区政府表彰为“先进学校”。

全乡广大教师为民族教育事业的发展呕心沥血，辛勤耕耘，做出了不可磨灭的贡献，近三年共25名教师受到区级以上的表彰。初步完善各种规章制度的建立健全，管理规范，制度化、科学化；教育教学常规管理常抓不懈，根据年初制订的目标管理方案和《综合评价方案》，对所有学校进行定时或不定时的督促检查，用累计积分的方式、评出名次，给予奖励。现所属学校，有岗位职责、校规、班规，有考勤、轮值、学习、安全及各种检查制度。各校都留有痕迹管理，有规范的学籍管理及各种业务档案；有关档案和材料已纳入微机管理。

（四）办学条件进一步得到改善

实现“两基”目标以来，乡党委、政府继续把教育纳入重要议事日程，多渠道筹措教育经费，不断改善办学条件，优化育人环境。划拨土地21亩，扩建完小2所，改造校点1个，绿化校园、改造场地2所。2003年、2004年因受三次5.0级以上的地震造成危房，有52间教室，建筑面积3643平方米，需要拆除重建；有72间教室，建筑面积5882万平方米，需要加固维修使用。总投资290余万元，排除危房2443平方米，加固维修受损房3048平方米，新增修建教学楼1300平方米；11个光盘播网点，2个微机室、电脑82台，装备2间多媒体教室。

三、今后的工作思路

1、由于我乡属于民族聚居区域，人多地少现象较突出，经济支柱产业单一，贫困面大，教育观念正在转变过程，虽然各级政府及教育主管部门，各社会团体及人员，对本乡学生进行大量资助和书杂费的减免，特困生生活补助，但仍是杯水车薪。需要政府对民族地区给予倾斜，加大扶贫力度，增加减免书费和特困生补助的指标，尽量让贫困学生读完九年义务教育。扩大高中招生面，办好职业教育，拓宽就业渠道。

2、多方面筹措教育经费，排除三次地震造成校舍危房，增加校园面积，改造活动场地，绿化校园，配齐和补充图书，仪器、远程教育设施，引进先进的教育手段，在各校装备1间多媒体教室，培训各类骨干教师，引进教育理论地方化及校本化。争取教育主管部门的支持，解决师资缺编的问题；积极争取上级政府的支持，解决代临工的工资问题，学校门卫保安化，全面提高教育质量和全面实施素质教育。

3、盘活教育资源，加强师资队伍建设，实行能者上，庸者下，竞争上岗，择优聘用，评聘分开，搞好逆向流动，校与校之间尽量调平教师人员，推动甘河、团山小学未位淘汰制，进一步激活教职工的积极性。

4、采取措施“控辍保学”，要加强扶贫工作做到扶贫控辍，学校加强管理做到管理控辍，提高教学质量做到质量控辍,关心爱护学生做到爱心控辍，认真落实义务教育保障机制和“两免一补”政策，做到政策控辍。要切实加强学校管理，认真提高教育教学水平，强化师德教育，关心爱护学生，保证学生留得住，学得好。层层落实安全责任制，牢固树立“安全不保，何谈教育”的思想，确保学校安全。

5、建立一支强有力的作风踏实、业务过硬、敢管理、善于管理干部队伍；带出一支优秀的教师队伍，积极研究教育教学规律，不断探索教学改革之路，全面推进素质教育，提高办学水平和办学效益，为提高民族地区人民群众的科学文化素质、思想道德素质作贡献。

                                                                                                  昭阳区守望乡

                                                                                                   2007年8月31日